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2017年泉州市城市管理行政执法局部门预算说明
泉州市城市管理执法网 [2017-02-06] 【字体:

 

根据《泉州市财政局关于开展市级部门预决算和“三公”经费预决算信息公开工作的通知》要求(泉财预〔2014383号),以及《泉州市财政局关于下达2017年度部门预算的通知》(泉财指标〔20171号)的批复,现将我单位2017年部门预算说明如下:

一、部门主要职责

泉州市城市管理行政执法局的主要职责是:

(一)贯彻执行国家、省和市有关城市管理方面的法律、法规、规章和规定;负责城市管理行政执法政策研究,拟订城市管理行政执法方面的规范性文件,经批准后组织实施。

(二)负责指导区(市)城市管理行政执法工作,制定工作目标和工作规划(计划),对区(市)城市管理行政执法工作进行监督、检查,组织重大行政执法活动时,统一调配使用区(市)行政执法人员及执法设备。

(三)依法行使城市管理相对集中行政处罚权工作,负责泉州经济开发区(含洛秀园区)、跨区域性和重大的城市管理行政执法工作。

(四)行使综合、指导、监督协调权,对各区(市)行政执法局不依法行政行为进行督促改正。

(五)负责组织城市管理行政执法法律、法规、规章的宣传教育和业务培训及执法资格的审查工作。

(六)负责研究和建立市、区(市)统一的城市管理运作与监督机制,建立和完善行政执法责任制、社会服务承诺制、工作考评制、错案追究制,制定《泉州市城市管理行政执法人员行为规范》等规章制度、行为准则并监督执法。

(七)负责数字化城市管理工作。

(八)负责制定执法文书,建立执法管理信息系统。

(九)负责对市、区(市)城市管理行政执法人员的日常监察工作。

(十)履行法律、法规、规章和省、市人民政府规定的其他职责。

二、部门基本情况

2017泉州市城市管理行政执法局总编制数137人,实有人数118人,其中行政编制26人,事业编制111人。包括9个机关行政科室(大队、分局)及2个下属事业单位,其中:列入2017年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

市城市管理行政执法局

行政

26

79

市城市管理服务中心

事业

33

33

市城市管理行政执法支队

事业

78

6

三、部门主要工作任务

2017年,我市城市管理行政执法工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕“打造泉州经济升级版、改革创新示范区、生态宜居幸福城”战略重点,着力深化城市管理体制改革,着力落实城市管理相对集中行政处罚权,着力推进城市管理工作现代化、科学化、精细化,着力打造执政为民、执法公正、执行有力的社会口碑,着力塑造亲民、文明、和谐的城管形象,更好地发挥服务经济、服务城市、服务社会的职能作用。重点抓好以下几方面工作:

(一)深化体制改革,着力健全城市管理机制。全面贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,深入探索、理顺城管执法体制;大力推进城市管理综合试点工作;持续推进执法重心下移,继续分步骤向小城镇下派行政执法中队,探索建立镇(街道)城管办、村(居、社区)城管工作站工作制度,形成以主城区为中心、覆盖各城镇的城镇管理行政执法工作体系;进一步加强“大城管”体制机制调研,健全完善城市管理制度,着力建立城市管理执行和监督分工协作机制。

(二)深化环境整治,着力创建幸福宜居城市。围绕推进创卫、创建文明城市和生态环保城市目标,持续深入开展城市环境综合整治;强化城市绿地、广场等市政公用设施管理,着力遏制违规破路施工、不文明施工、施工噪声扰民现象;积极发挥信息管理平台作用,不断推进渣土车整治规范化;大力开展占道经营整治工作,坚持市容定点管理责任制,深化户外广告、“夜市大排档”专项整治;延伸整治次干道、背街小巷“牛皮癣”,持续推进清理“牛皮癣”市场化运作,逐步探索“牛皮癣”整治与城市保洁捆绑式管理;扎实推进城市管理“示范街”创建,加强便民摊点规范设置,引导流动商贩划行入市、规范经营,促进城市管理疏堵有机结合。

(三)保持高压态势,着力防控城乡违法建设。围绕建设“美丽乡村”目标要求,深入开展“两违”防控,落实领导挂钩乡镇(街道),工作人员进村(居)制度;持续深化违法建房整治工作,认真组织实施防控“两违”规定,加强防控工作协调督促,督促各镇(街道)工作片成立“两违”巡查工作组、建立违法建设信息员制度,依托社区(村)设立联络员(信息员),支持有条件的地区建立工商、卫生、消防、供电、供水等多部门信息共享的违法建设数据平台,鼓励适当给予举报人奖励,形成“两违”防控管理网络;全面加强项目规划批后跟踪监管;积极反映、协调相关部门畅通建房审批渠道;全面抓好党员干部违法建房与年度绩效挂钩工作的落实;进一步加强重点区域、重点项目周边拆违控违,密切配合各指挥部推进项目征迁安工作。

(四)亲民和谐执法,着力推进队伍依法行政。认真贯彻依法行政实施纲要,严格实施行政执法责任制;注重健全完善行政执法制度,强化规范行政处罚自由裁量权;推进阳光执法,着力加强网络信息平台办案,逐步形成规范化运行模式;深入开展“案件办理年”活动,着力解决“有案不立、查处缺位、执行未果”的现象,提升基层办案水平;认真组织实施“六·五”普法,深化法律“六进”活动,加强执法培训;深入实施《福建省城管系统基层执法中队建设规范》,组织开展“规范化建设提升年”主题活动,着力推进基层中队规范化建设工作;积极探索化解社会矛盾新机制,坚持说理式、亲和式执法,建立提示执法制度,深入推行行政指导工作;坚持宣传先行,加大正面宣传力度,丰富和创新宣传手段,提高社会各界及市民群众对城管工作的认同度、支持度与参与度。

(五)发挥平台作用,着力提升城市管理效率。持续做好市“数字城管”平台运行工作,推进市、区两级平台系统升级、拓展功能,致力将“数字城管”打造成一个社会参与互动平台、业务全程线上办理服务平台;深入学习观摩国内先进城市工作经验,根据“属地为主、按责处置”原则,建立健全“数字城管”运行制度,建立案件考评奖惩制度、高位监督机制和媒体公布机制,提升案件处置效率;认真指导各县(市)启动建设“数字城管”平台,深入开展全市性“数字城管”工作专题调研,努力构建市、县(市、区)互联共通的平台运行体系。

(六)践行群众路线,着力树好执法队伍形象。强化政治理论教育,认真组织干部职工学习最新理论成果,深入开展党的群众路线教育,坚决克服“四风”;健全科学民主依法决策机制,着力落实行政执法联席会议、工作例会制度,及时协调解决重点、热点、难点问题;认真落实市委、市政府为民办实事项目,大力推进政务公开、执法公开,深化机关效能建设,认真推动“马上就办”,大力推进“四下基层”;着力抓好“110”联动投诉案件处置与反馈,进一步整合全市城管“110”联动队伍,努力推进“案源管理信息化、案情处理流程化”,逐步建立联动案件处理月通报制度;加强信访案件督查督办,及时解决群众合理诉求,提升执行力和公信力;认真落实党风廉政建设责任制,加强反腐倡廉建设,深化党风廉政教育,强化重点领域监管,以推行“查找廉政风险,建立防控机制”廉政风险防控工作为目标,积极探索构建有岗位特点、单位特色、行业特征的城管执法廉政风险防控体系。

四、2017年预算收支情况

按照预算管理有关规定,目前部门预算的编制实行综合预算制度,全部收入和支出都反映在预算中。

2017年, 泉州市城市管理行政执法局收入预算为3667.47万元,其中:一般公共财政预算3587.47万元,政府性基金预算0万元,财政专户资金0万元,直接事业收入0万元,其他0万元。相应安排支出预算3667.47万元,其中:工资福利支出1110.38万元,对个人和家庭的补助支出280.72万元,商品和服务支出386.59万元,项目支出1889.78万元(其中800万元为待下达的城市重点节点、“无鲜”城市、社区营造资金),上缴上级支出0万元,对附属单位补助支出0万元。

五、公共财政预算拨款支出情况

2017年度公共财政预算拨款支出3587.47元,主要支出项目(按科目分类统计)包括:

(一)行政运行(市城市管理行政执法局)1131.72万元。主要用于工资福利、对个人和家庭的补助、商品和服务支出。

(二)一般行政管理的事务(市城市管理行政执法局)1009.78万元。主要用于制止两违、城管委、指挥中心办公费用等支出。

(三)未归口管理的行政单位离退休(市城市管理行政执法局)6.7万元。主要用于退休人员费用支出。

(四)行政单位医疗(市城市管理行政执法局)75.88万元。主要用于医保缴费支出。   

(五)城管执法(市城市管理行政执法局)800万元。主要用于城市重点节点、“无鲜”城市、社区营造专项支出。

(六)机关事业单位基本养老保险缴费支出(市城市管理行政执法局)121.34万元。主要用于缴纳养老保险金等费用。

(七)城管执法(市城市管理服务中心)325.77万元,主要用于事业人员工资福利、对个人和家庭的补助、商品和服务支出。

(八)事业单位医疗(市城市管理服务中心)16.22万元。主要用于事业单位医保缴费支出。

(九)机关事业单位基本养老保险缴费支出(市城市管理服务中心)40.3万元,主要用于缴纳养老保险金等费用。

(十)未归口管理的行政单位离退休(市城市管理服务中心)0.41万元。主要用于退休人员费用支出。

(十一)城管执法(市城市管理行政执法支队)51.09万元,主要用于事业人员工资福利、对个人和家庭的补助、商品和服务支出。

(十二)事业单位医疗(市城市管理行政执法支队)2.37万元。主要用于事业单位医保缴费支出。 

(十三)事业单位医疗(市城市管理行政执法支队)5.89万元。主要用于事业单位医保缴费支出。

六、2017年无政府性基金拨款支出

七、“三公”经费预算安排情况

2017年泉州市城市管理行政执法局“三公”经费财政拨款预算数为62.81万元,其中:因公出国(境)经费0万元,公务接待费6.81万元,公务用车购置及运行费56万元。具体情况如下:

   (一)因公出国(境)经费
  2017年预算安排0万元。2016年预算安排0万元。与上年相比无变化。
  (二)公务接待费
  2017年预算安排6.81万元。主要用于上级业务部门来泉调研及检查指导工作、外地市执法局来泉考察、县(市)执法局来泉开会及汇报工作等方面的接待活动。与上年相比支出上升13.5%,主要原因是相关的业务接待活动增加。
  (三)公务用车购置及运行费
  2017年预算安排56万元,其中:公务用车运行费56万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出;与上年相比公务用车运行费支出下降32.7%,主要原因是公务用车数量减少。2017年公务用车购置费0万元, 2016-2017年没有预算公务用车购置费;与上年相比公务用车购置费无变化。

 

    附表:1.2017年收支预算表

      2.2017年收入预算表

      3.2017年支出预算表

      4.2017年财政拨款收支预算表

      5.2017年一般公共预算拨款支出预算表

      6.2017年政府性基金拨款支出预算表

      7.2017年一般公共预算支出经济分类情况表

  8.2017年一般公共预算拨款基本支出经济分类情况表

      9.2017年一般公共预算“三公”经费支出预算表

 

 

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